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2024年，广东、江苏、山东等10个省份，以占全国近两成的面积贡献了全国超六成的GDP，一个个经济体量的“大块头”有力发挥了拉动经济增长的“火车头”作用。习近平总书记强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。经济大省经济总量高、市场基础好、发展动力足，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，是释放更强带动力的重要着力点。需坚定不移用好改革开放关键一招，以“快马先奔”引领各省“万马奔腾”，带动我国经济高质量、可持续发展。
做大经济增量
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为我国经济发展创造稳定的宏观环境，也使得发展成果更多更好惠及广大群众。实现量的合理增长，离不开经济大省发挥带动和支柱作用。经济大省需深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断增添发展动力、保持稳定增长、稳住经济“大盘”。
完善市场准入制度，推动经营主体发展壮大。市场准入制度是社会主义市场经济基础制度的重要内容，与经营主体数量、市场开放程度和经济持续发展内在活力息息相关。经济大省做大经济增量，需持续深化市场准入制度改革，高效实施“全国一张清单”管理模式，严格落实“非禁即入”的市场准入要求，进一步降低市场准入门槛，培育更多经营主体。经济大省在引领新领域新业态新赛道新模式发展中具有优势，需加快开展先行先试和压力测试，探索更加便捷、高效的市场准入机制，进一步拓宽经营主体参与市场竞争的机会和空间。一视同仁对待各种所有制企业，鼓励民营企业参与重大应用场景、重大基础设施建设。
营造一流营商环境，降低市场运行成本。营商环境关系到经营主体的活跃度、资源要素的集聚度、国家和区域的创新度，是影响市场运行效率的关键因素。经济大省经济体量大、示范作用强，率先营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，能够带动其他区域跟进优化。需促进市场有序有效竞争，持续完善市场监管制度，依法治理不正当竞争和垄断行为，综合整治“内卷式”竞争，有效保护知识产权，维护公平的市场秩序。需优化政策供给，完善政策生成、过程跟踪、实效评估机制，丰富政策工具，优化政策体系，强化政策取向一致性，为经营主体创造优良发展环境。需升级政务服务，完善数字化治理机制，充分利用大数据、人工智能等技术手段，加快建设智能化政府服务体系，不断降低制度性交易成本、激发市场活力。
推进投资体制改革，提升有效投资水平。有效投资是有需求、有质量、有效率、有回报的投资，稳投资是稳增长的关键。经济大省进一步深化投资体制改革、提升投资质量、提高有效投资水平，有助于增强投资信心、改善投资预期、稳定投资规模，以高质量供给引领和创造需求，形成新的经济增长点。一方面，要完善存量资产盘活方式，着力盘活规模大、闲置久、质量好、有价值的资产，用好用足大规模设备更新政策，开展工业设备更新、数字化“链式改造”和绿色装备推广等，以大规模存量资产更新保障经济体量增长和增速稳定。另一方面，要完善增量投资机制，加快形成市场主导的有效投资内生增长机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，促进优质资本向高效能产业和企业流动集聚，强化投资对经济增长的拉动作用。
提升经济质量
受资源、环境等因素影响，传统上依靠低水平重复建设的粗放型发展方式已难以为继。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。立足“先发”“大体量”等优势，经济大省要以改革为牵引，加快新旧动能转换、切实转变发展方式、持续优化经济结构，进而形成高质量发展辐射效应，持续带动其他地区提升发展质量和效益。
健全要素市场体系，提高资源配置效率。要素市场化配置改革有助于破除行政垄断、打破区域分割，解决因劳动力、资本、技术等要素流动不畅通导致的错配问题，加快新发展格局的构建。总体而言，经济大省包括要素市场在内的现代市场体系建设走在全国前列，应强化责任担当，加快建设高标准市场体系，继续完善要素市场体系，实现生产要素配置最优化与全要素生产率大幅提升，以自身高质量发展引领带动其他省份繁荣发展。具体而言：通过土地要素市场化改革提高土地利用效率，为企业提供更多发展空间;通过劳动力要素市场化改革促进人才自由流动，提高企业生产效率;通过加快培育发展数据市场，释放数据要素价值，提升创新效率。
构建支持全面创新的体制机制，形成发展新动能。从研发经费投入、大科学装置分布等维度来看，经济大省普遍具有创新发展优势。作为新质生产力形成发展的“策源地”，经济大省应在国家创新发展中勇担重任，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技创新体制机制改革。具体需从以下方面发力：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善科技创新组织方式和治理模式，深化科技项目和经费管理改革，健全关键核心技术攻关体制机制与重大技术攻关风险分散机制，催生更多原创性颠覆性前沿性技术，形成具有国际竞争力的创新发展制度体系。推动科技创新和产业创新融合发展，破除制约科技成果转化的体制机制障碍，着力推动创新链和产业链深度融合，使科技创新和产业创新“双轮驱动”效应更加强劲。强化省际合作联动，优化创新体系布局，形成区域协同创新格局，进一步提升区域整体实力和竞争力，辐射带动全国创新发展。
畅通经济循环
习近平总书记强调，我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。作为连接国内国际市场的重要枢纽与国内国际双循环的关键节点，经济大省需放眼世界、内外兼修，用好国内国际两个市场和两种资源，主动融入全国统一大市场建设，扩大高水平对外开放，助推新发展格局构建。
培育完整内需体系，扩大居民消费。立足人口规模大、产业体系齐、投资环境好等优势，经济大省要围绕扩大内需深化改革，加快构建完整的内需体系，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，进一步充分挖掘内需潜力，提升供给水平和服务质量，增强消费对经济增长的拉动作用。一方面，可率先建立和完善扩大居民消费的长效机制，增强消费能力和消费意愿，完善按要素分配政策制度，探索促进居民收入增长和经济增长同步的相关机制，优化收入分配格局。另一方面，加强与国家重大发展战略对接，持续完善新型城镇化、区域一体化发展、城乡融合发展体制机制，释放新型城镇化、新型工业化交织联动中蕴含的巨大内需潜能;构建跨行政区合作发展新机制，以经济大省战略间联动融合发展促进陆海内外联动、东西双向互济。
完善高水平对外开放体制机制，拓展市场空间。立足开放发展时间早、基础好、平台多等优势，经济大省要以制度型开放为重点，不断拓展国际合作空间，为高质量发展添活力、增动力。需主动对接高标准国际经贸规则，深化外商投资和对外投资管理体制改革，推动相关“边境后”管理制度改革，提升经贸制度标准的透明性、引领性和可预期性。用好自由贸易试验区先行先试政策，有序推进制度改革与监管创新，形成更多集成性制度创新成果，提升自由贸易试验区改革的辐射功能和溢出效应，为建设更高水平开放型经济新体制积累有益经验。
(作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长)
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