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党和国家将乡村治理作为“三农”工作重点予以统筹推进，乡村治理环境日益改善，乡村治理能力显著提升，乡村治理体系不断完善。习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”
近年来，数字技术深度融入乡村治理实践，为乡村治理共同体建设提供了重要支撑，注入了发展动能。数字赋能乡村治理，既是顺应时代发展的必然要求，更是提升治理效能的战略选择。当前，数字技术突破时空制约，畅通纵向联动与横向协同渠道，推动乡村治理共同体的网络化再造和乡村治理的数字化转型。同时也需清醒认识到，传统乡村治理共同体与现代数字技术应用适配不足，这反映了乡村治理数字化转型进程中的阶段性挑战。因此，精准谋划数字赋能乡村治理的实践路径，有助于实现技术特征与地域特色的有机融合，发挥数字治理优势，实现数字乡村高质量发展。
强化多元主体共治，激发内生动力
治理主体的积极参与和有效协同是数字赋能乡村治理的关键。在共建共治共享理念引领下，依托数字信息平台拓展多元主体参与渠道，健全互动协作机制，促进主体间高效联动与协同行动，有助于形成多方参与、高效透明的治理格局，推动实现信息互通、数据共享、资源互补。为此，必须明确主体责任边界，提升数字技术应用能力，充分激发多元主体参与乡村治理的内生动力。
党的二十大报告中明确提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。推进数字赋能乡村治理，需统筹发挥五类主体作用。一要夯实基层党委和政府的主导作用。基层党委和政府作为数字赋能乡村治理的关键主体，需加强政策供给、资金保障和资源统筹，筑牢治理根基。二要突出农村基层党组织的核心功能。发挥农村基层党组织的引领作用，推动构建“一核多元”的协同共治格局。三要激活社会组织的协同效能。支持公益组织、行业协会等各类社会组织发挥桥梁纽带作用，强化技术支持与政策倡导能力。四要巩固村民的主体地位。村民是数字赋能乡村治理的见证者和参与者，要提升他们的数据素养与数字应用能力，增强村民参与公共事务的积极性、主动性、创造性。五要凝聚技术机构的支撑力量。引导数字技术企业和数字科研机构提供技术保障与创新支持，实现技术驱动与治理需求深度融合。
健全制度保障体系，提升治理效能
制度是数字乡村治理的根本保障，对实现数据资源的规范管理、安全流通、高效利用具有关键作用，为乡村治理实践提供了明晰的行为准则。推进数字赋能乡村治理，通过制度协同，全面提升乡村治理的制度化、规范化、程序化水平，切实增强治理效能。
完善法律法规，发挥制度的刚性约束作用。健全法治框架与监管机制，可以充分释放数字技术在乡村治理中的正向效能，为乡村治理的稳定运行和可持续发展提供坚实的法治支撑。一要系统开展制度评估。全面梳理现行法律法规，精准识别数字赋能进程中的制度空白与条款滞后问题，依据技术发展趋势进行动态调适。二要加快专项立法进程。制定出台与数字乡村建设直接相关的专项法规，严格规范数据采集、存储、使用、共享全流程，切实保障农民主体利益。三要完善责任追究机制。明确多元主体责任边界，健全违规行为惩戒制度，筑牢数据安全与合规应用的制度防线。
规范村规民约，发挥柔性引导功能。2024年中央一号文件提出“坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能”。作为根植于地域文化传统与生活习惯的乡村自治规范，村规民约具有高度适应性和灵活性，能够有效引导与规范多元主体行为，在乡村治理中促成稳定有序的行动模式。一要优化内容设计。明确村规民约的作用范围，增强价值导向与行为规范的前瞻性，使其成为衔接传统治理智慧与现代数字技术的有效载体。二要健全民主程序。在基层党组织领导下，鼓励农民全过程参与村规民约的制定修订，确保村规民约真实反映村民意愿与需求。三要强化监督评估。设立专门监督小组落实奖惩机制，同时运用数据分析技术动态评估执行效能，及时优化调整，保障治理实效。
推进数字技术运用，赋能乡村治理
数字技术可以有效驱动乡村治理建设，其深度应用与广泛覆盖为乡村治理现代化转型提供关键动能。持续推进数字技术在乡村治理场景中落地生根，既能有效促进乡村经济社会发展，更能为乡村治理奠定坚实基础。
强化数字技术支撑是关键抓手。依托大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，乡村治理模式逐渐趋向数字化、智能化。应加快农村网络基础设施的优化升级，为村民提供高速稳定、安全可靠的网络服务，同时投资建设数字化公共服务平台，促进信息透明与资源共享，为数字赋能乡村治理提供坚实的技术支撑和硬件保障。比如，襄垣县建立了“一张网”信息服务平台，整合政策法规、数据资源等核心要素，打破“信息孤岛”，实现数据互联互通与资源共建共享，推动信息、技术、知识高效流动。
深化数字技术适配是重要环节。推进数字赋能乡村治理，既要注重技术先进性，更须立足乡村地域特征与文化传统，推动数字技术与治理需求的深度适配。各级政府应科学论证技术方案，精准研判目标设定、内容规划及实施路径的可行性，最大限度释放技术效能。同时，建立动态监测与定期评估相结合的管理机制，及时纠治技术应用中的“水土不服”问题，为数字乡村治理提供坚实支撑。
(作者单位：山东大学马克思主义学院)
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